为建立健全学校防汛应急预案体系，全面提高学校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，提升快速反应和应急处置能力，保障防汛工作有序、高效进行，有效防止和减轻洪涝灾害，确保广大师生的生命和财产安全，保障学校教育教学生活秩序，促进教育事业健康和谐发展，特制定本预案。
一、制定依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《国家自然灾害救助应急预案》《河南省政府关于改革完善应急管理体系的通知》《河南省防汛应急预案》《河南省防汛紧急避险安置预案》《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《河南省救灾物资储备管理暂行办法》《河南科技职业大学突发事件总体应急预案》等法律、法规和相关规定。
二、适用范围
本预案适用于学校（含北校区）洪涝灾害的防范和应急处置。
三、工作原则
（一）坚持师生至上、生命至上。牢固树立以师生员工为中心的思想，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，把防止学校发生群死群伤事故作为金标准，最大程度的减少洪涝灾害造成的危害和损失。
（二）坚持属地管理，分级负责。在省教育厅及市委市政府的领导下，坚持“属地管理、统一指挥、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”“以校为主”的原则开展防汛工作。
（三）坚持居安思危、预防为主。贯彻落实“以防为主、防抗救结合”的防汛理念，提高广大师生防范意识，切实做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、组织准备、预案准备、物资准备等，对各类可能引发洪涝灾害的因素及时分析、预警，做到早介入、早行动、早预防。
四、防汛应急组织指挥体系及职责
成立河南科技职业大学防汛应急工作领导小组。
组 长：李海燕 理事长 校长
苏 宇 党委书记
副组长：马金岭 常务副校长
冯启高 副校长
夏永亮 党委副书记
凌现庄 纪委书记
师 鹏 副校长
徐凯旋 副校长
崔海花 工会主席
成 员：尚德山 刘春华 门立志 赵艳杰 宋广锋 郭广才
刘宗阳 陈见辉 张冬梅 朱良勇 王秋锋 苏 霄
孟丽平 徐忠根 周亚飞 张志强 王 鹤 牛永伟
苑 勇 李 鹏 王 锋 张 奎 王 成 王力伟
吴 琪 王 舜 陈迎春 朱北堂 张岩岩 徐金安
任力顺 乔洪辉 方 园 王曙光 孙占红 任洪海
领导小组主要职责：负责组织学校防汛工作，贯彻执行省教育厅决策部署，积极推进学校深入开展防汛应急体系建设。统一决策、组织、指挥学校防汛应急工作，下达应急处置工作任务，协调、协助相应部门开展应急处置工作。重大、特大问题及时向上级请示报告。
领导小组下设综合协调组、信息宣传组、抢险救援组、后勤保障组、卫生防疫组、开学保障组、灾后重建组、督导执纪组等8个职能工作组，在领导小组统一领导下开展工作，各工作组职责如下：
（一）综合协调组
组 长：苏 宇
成 员：门立志 宋广锋 郭广才 周亚飞 张志强 朱常宽
主要职责：承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理防汛应急的指导意见和具体措施；及时总结和推广学校处理防汛应急的先进经验和做法；协调督促学校重大防汛工作的应急处理；协调处理校内相关处室相应防汛工作的重要事项。
（二）信息宣传组
组 长：夏永亮
成 员：刘宗阳 王亚雷 张哲源 袁 启
主要职责：负责积极宣传各项政策措施；协调有关新闻单位和媒体；及时发掘防汛工作中的先进人物、事迹进行宣传报道；领导小组办公室交办的其他任务。
（三）抢险救援组：
组 长：尚德山
成 员：郭广才 牛永伟 马 猛 刘国燕 田 鑫
袁 启 刘吉祥
主要职责：负责统筹协调各类救援力量快速投送；组织制定抢险救援力量调配方案；督促学校做好师生员工的安全转移；指导学校做好汛期安全教育和防范宣传；开展救灾现场处置等工作；领导小组办公室交办的其他任务。
（四）后勤保障组
组 长：凌现庄
成 员：赵艳杰 朱良勇 姚二伟 王维娜 孔卫蒙 任红海
主要职责：负责防汛工作的资金保障工作；负责防汛的车辆调度和后勤保障工作；组织应急运输力量，保障人员疏散和救援物资运送；领导小组办公室交办的其他任务。
（五）卫生防疫组
组 长：凌现庄
成 员：尚德山 苑 勇 李 鹏 朱良勇
主要职责：负责协调配合卫生健康委、市场监管局等相关部门指导检查各地做好受灾学校、应急安置场所消杀防疫；督促检查各学校灾后卫生防疫各项措施落实，保障灾区师生饮用水和食品安全；领导小组办公室交办的其他任务。
（六）开学保障组
组 长：师 鹏
成 员：陈少军 尚德山 门立志 徐忠根 王秋锋
主要职责：负责统筹安排开学相关工作，制定新学期教学工作计划；做好师生的思想教育和学生资助工作；领导小组办公室交办的其他任务。
（七）灾后重建组
组 长：马金岭
成 员：赵艳杰 朱良勇 王曙光 姚二伟 孔卫蒙
主要职责：负责制定灾后学校恢复建设总体方案；指导学校（包括北校区）校舍的重建、改建、迁建、修缮，仪器设备、图书补充配备，体育场地、地下管网等其他设施建设；领导小组办公室交办的其他任务。
（八）执纪监督组
组 长：凌现庄
成 员：陈见辉 马 婷 许虔虔
负责制定督导方案，负责监督和检查防汛工作落实情况,对防汛工作中的违纪违规线索，按照“谁主管谁负责”的原则，对各分管范围违纪违规单位和人员依纪依法查处；领导小组办公室交办的其他任务。
五、预防预警
（一）预防
学校要扎实做好汛灾的日常预防和应急准备，未雨绸缪，周密部署，狠抓落实，切实提高防汛处置能力，确保一旦灾情发生能够快速反应和积极有效处置灾情。
1.预案准备。按照一校一案的要求，加强预案编制修订工作，形成全校防汛应急预案体系。坚持“避险为要”，落实应急避险场所，明确避险工作流程、避险线路、集中安置点和各环节的责任单位及责任人。
2.加强演练。加强应急响应机制的日常管理，组织人员培训，经常开展演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高防汛救灾指挥能力和实战能力。
3.强化储备。后勤部门要结合实际需要，制定抢险救援救灾物资储备计划，做好抢险救援救灾物资的采购、储备、保养、更新、补充等工作。
4.排查整改。要组织开展好两个校区汛前、汛期安全隐患排查整治工作，要吸取防汛教训，扎实排查安全隐患，建立排查整改台账，做到排查有记录、整改有跟踪。
学校两个校区主要防御的排查整改工作如下：
（1）排水防涝
①做好排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞。
②及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水、道路畅通。
③做好防止低洼易涝区域地下设施的雨水倒灌和积水排水准备，及时搬移教学仪器设备、图书等，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板、沙袋等。
④对校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。
（2）防高空坠物
①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。
②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固。
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
（3）防雷工作
①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作。
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，明确时间节点，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效。
（4）校舍排查整治
学校要加强对校舍的安全排查，及时维修维护，确保校舍安全。经排查评估鉴定为危房的校舍，依据危房等级，决定要么坚决停止使用，立即拆除，要么按轻重缓急次序及时进行维修加固。
5.风险防范
在强降雨来临前，学校根据上级部门风险提示单，逐项落实防范措施。
（二）预警
根据省市防汛风险预警级别（划分为四个等级，从低到高分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）），学校做好相应预警行动。实行24小时值班值守，动员防汛力量，迅速进入应急状态，做到事项清晰、行动明了、责任到人，不漏项、无盲点。尤其是应对暴雨一级红色预警，要严格落实河南省教育厅、河南省气象局印发的《关于在暴雨红色预警条件下实行停课措施的通知》要求，果断停学、停课。
六、应急响应
（一）应急响应类别
按照省市洪涝灾害严重程度和影响范围，防汛应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。
（二）应急响应启动原则
1.实事求是，先行行动。如遇紧急情况，学校可根据灾情实际，先行启动应急响应。
2.暴雨预警，立即行动。根据当地预警，学校可立即启动应急响应。
3.同级响应，同级行动。学校应当按照同级防指启动的应急响应级别，启动相应的应急响应行动。
无论发生哪一级灾害，学校必须第一时间紧急处理，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。
（三）应急响应行动
灾情发生后，学校按照应急响应原则，在市政府的统一领导下，做好本区域内应急响应工作，并根据灾情等级或实际工作需要，启动预案的相应响应级别，做好应急响应工作。
1.一般（Ⅳ级）应急响应行动
①学校立即启动相应预案，第一时间向市政府和省教育厅报告灾情信息。
②根据省教育厅和当地防汛指挥部门部署，向学校师生发出预警信息和防御指引，加强学生安全教育。
③开展校园安全隐患排查整改，必要时转移在危险教室和宿舍的师生员工、可能受影响的教学设施设备。
④抢险救援队伍随时待命，确保第一时间完成抢排积水、应急抢险等工作。
⑤及时向上级报告灾情事件进展及工作动态。
2.较大（Ⅲ级）应急响应行动
①学校主要负责人坐镇指挥应急响应行动，对各环节落实情况进行检查。实行领导24小时到岗带班值班制度。
②停止一切露天活动，建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作。
③检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防。
④根据灾情类型，采取停课或统一组织师生员工疏散撤离等措施；学校可根据实际情况自行决定是否停课，并做好相关防御工作。
⑤立即组织应急队伍，营救遇险人员，积极开展自救、互救；同时，争取市政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。
⑥及时向上级报告事件进展及工作动态。
3.重大（Ⅱ级）应急响应行动
①学校主要负责人指挥应急响应行动，学校领导全部到岗并深入一线。加强校园排查频次，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。实行领导24小时到岗带班值班制度。
②停止室内大型集会，立即疏散人员。强降雨时学校研判是否停课，并做好各项防御工作。
③做好灾害发生后的先期应急处置，在政府专业救援到来之前，积极开展自救。协助当地政府专业救援部门，组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人。配合抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。
④学校如果设定为临时避险场所，应对社会开放，并协助做好灾民的安置和赈灾救济工作。
⑤及时向上级报告事件进展及工作动态。
4.特别重大（Ⅰ级）应急响应行动
①在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上，在市政府的领导下，协助市政府专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。如果灾情仍然持续，应采取必要措施转移到属地政府安排的避难场所，做到应转尽转，不落一人，务必确保师生员工生命安全。
②学校如果设定为临时避险场所，要继续协助职能部门做好灾民安置和赈灾救济工作。
③及时向上级报告事件进展及工作动态。
七、应急保障
（一）应急人员保障
学校应组建突发防汛事件应急预备队，预备队主要由学校安全保卫、防疫卫生、心理救助、维护稳定、后勤保障和学生工作等部门人员组成。一旦启动预案，立即进入工作状态。应急预备队按照突发防汛事件的具体情况和领导小组的要求动态调整成员。
（二）通信与信息保障
学校要建立健全并落实汛情信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的汛情信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用广播、电视、短信、移动网络等手段发布师生撤离信息，确保师生生命财产安全。
（三）监测预报保障
学校要加强与市气象、水文、自然资源等部门联系沟通，及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向防汛应急工作领导小组组长报告。同时，通过公文办公系统、网站和微信公众号等媒体平台发布提醒。
（四）应急资金保障
学校要确保日常应急演练、宣传、培训、检修等所需经费。
（五）应急物资保障
学校应结合实际储备防汛应急物资，配备救生衣、救生圈、编织袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵、帐篷、橡皮艇等必要应急设施设备。应急物资要存放合理、便捷使用，并由专人保管，保证各类设备、器材的完好和可使用性。
（六）教学秩序保障
学校制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、考试应急方案、教师调配方案、等，保障灾后教学秩序尽快恢复。
（七）值班值守保障
进入汛期，学校严格落实三级带班制度，实行24小时值班。值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情等。
（八）核查统计保障
学校要完善灾情数据采集、统计、审核、处理和上报等各环节，做到全面统计、不重不漏，确保统计数据质量。
八、信息报送及发布
（一）信息报送
灾害信息主要包括: 灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员、财产及设施等。灾情发生后，学校要按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，第一时间向省教育厅和市政府报告，时限分别为10分钟（电话报告）、1小时（书面报告）；发生突发重大险情灾情时，学校每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。
（二）信息发布
严格按照党中央、国务院和省委、省政府的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要及时、准确、客观、全面。
九、善后工作
（一）恢复教学秩序
开学保障组、灾后重建组和卫生防疫组组织力量做好学校环境整治、卫生防疫消杀等工作，尽快修复和更新受损的校园设施设备。及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范。力争在最短的时间内恢复学校教学秩序。
（二）灾后救助
学校对受灾师生员工进行妥善安置和救灾救济，安排好受灾师生员工生活，配合卫生健康等部门做好受伤人员的卫生、救助工作，协助做好保险赔付工作，开展好贫困学生社会资助工作。
（三）灾后重建
根据受灾地区灾情核查、评估结果，学校制定恢复重建任务、目标、政策、规划、资金、检查落实等工作方案。
